中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議，研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。
下半年經(jīng)濟(jì)工作有哪些重要發(fā)力點(diǎn)？哪些相應(yīng)政策需要出臺(tái)和落地？
一、增強(qiáng)政策靈活性預(yù)見(jiàn)性
回看上半年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，初步核算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值660536億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.3%。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)頂住壓力、迎難而上，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中向好。
中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性預(yù)見(jiàn)性，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，有力促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)表示，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，平穩(wěn)增長(zhǎng)，這得益于實(shí)施了更加積極有為的宏觀政策。所以，為了下半年保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，需要在政策方面保持持續(xù)性和穩(wěn)定性。如果下半年發(fā)生一些變化，跟上半年有不一樣的地方，這種情況下就必須增加政策的靈活性，讓政策更加精準(zhǔn)發(fā)力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”，國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家信息中心研究員魏琪嘉認(rèn)為，這些方面還是要加大政策力度，進(jìn)一步體現(xiàn)政策的民生溫度，為我們整個(gè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
二、釋放內(nèi)需 提振消費(fèi)
今年以來(lái)，居民消費(fèi)需求持續(xù)釋放，市場(chǎng)供給不斷優(yōu)化，但消費(fèi)市場(chǎng)回升基礎(chǔ)仍需鞏固，居民消費(fèi)信心依然有待增強(qiáng)。
本次中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要有效釋放內(nèi)需潛力。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，在擴(kuò)大商品消費(fèi)的同時(shí)，培育服務(wù)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在保障改善民生中擴(kuò)大消費(fèi)需求。高質(zhì)量推動(dòng)“兩重”建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，擴(kuò)大有效投資。
如何理解“培育服務(wù)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”？
服務(wù)消費(fèi)，一頭連著經(jīng)濟(jì)，一頭連著民生，涵蓋餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、文娛旅游、教育體育、居住服務(wù)、健康服務(wù)等領(lǐng)域。
黃漢權(quán)表示，隨著我們生活水平提高，服務(wù)消費(fèi)是消費(fèi)升級(jí)的主要方向。中央政治局會(huì)議提出，下半年在繼續(xù)擴(kuò)大商品消費(fèi)的同時(shí)，要注重培育服務(wù)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)既能夠改善民生，符合老百姓對(duì)美好生活的向往，同時(shí)又能夠擴(kuò)大整個(gè)消費(fèi)的規(guī)模，是我國(guó)下一步消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)的重要抓手。
下半年如何在保障改善民生中擴(kuò)大消費(fèi)需求？
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春表示，擴(kuò)消費(fèi)不可能簡(jiǎn)單依賴于刺激消費(fèi)，保證居民收入、保證居民資產(chǎn)負(fù)債表、保證社會(huì)保障體系和民生建設(shè)都是擴(kuò)消費(fèi)的重要抓手。
“例如，對(duì)于困難學(xué)生、特殊人群、‘一老一小’服務(wù)的補(bǔ)貼和扶持等都是在下半年可以預(yù)期的。通過(guò)惠民生、擴(kuò)消費(fèi)，不僅補(bǔ)足消費(fèi)不足的短板，也使消費(fèi)率在制度層面得到相應(yīng)支撐，這也是‘十五五’期間要聚焦的主題主線。”
如何激發(fā)民間投資活力，擴(kuò)大有效投資？
劉元春認(rèn)為，激發(fā)民間投資的活力和積極性，一是對(duì)民間投資的空間要有提升；二是民間投資的預(yù)期收益率要有很好的提升。目前我們正在開(kāi)展一系列改革，釋放投資空間，通過(guò)財(cái)政貨幣政策發(fā)力，讓民營(yíng)企業(yè)、民間投資的收益率能夠得到相應(yīng)保障。
“以舊換新”后續(xù)有何期待？
此外，在提振消費(fèi)的熱點(diǎn)話題中，“以舊換新”政策備受關(guān)注。
國(guó)家發(fā)展改革委已會(huì)同財(cái)政部，此前向地方下達(dá)今年第三批690億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新資金。對(duì)此，劉元春認(rèn)為，后續(xù)“以舊換新”政策實(shí)施空間還會(huì)不斷擴(kuò)張。
“從傳統(tǒng)耐用品向新興消費(fèi)品進(jìn)行擴(kuò)展，從實(shí)物性商品向服務(wù)類商品進(jìn)行擴(kuò)容，這是必然結(jié)果。隨著國(guó)補(bǔ)資金擴(kuò)大，國(guó)補(bǔ)范圍擴(kuò)容，我們所看到的政策性擴(kuò)消費(fèi)的效果和力度，下半年將會(huì)保持上半年較好的形勢(shì)。”
三、反內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng) 推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。專家表示，本次中央政治局會(huì)議在縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)等方面做了更加具體明確的部署安排。
會(huì)議提出，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)優(yōu)化，依法依規(guī)治理企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理，規(guī)范地方招商引資行為。專家表示，在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的框架背景下，反內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)正在進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。
“針對(duì)內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能治理，也就是控制新增產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化存量產(chǎn)能，規(guī)范地方政府招商引資行為。”黃漢權(quán)說(shuō)。
專家表示，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，要加大改革力度，破除體制機(jī)制的障礙，打通阻礙商品要素高效自由流動(dòng)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。
魏琪嘉表示，要強(qiáng)化價(jià)格的調(diào)節(jié)作用，強(qiáng)化質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等引領(lǐng)作用，讓真正優(yōu)質(zhì)的商品能有用武之地。同時(shí)提升前瞻性，依照市場(chǎng)規(guī)律和地方實(shí)際發(fā)展需要進(jìn)行布局。
四、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤
本次中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。幫助受沖擊較大的外貿(mào)企業(yè)，強(qiáng)化融資支持，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。優(yōu)化出口退稅政策，高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)。
劉元春認(rèn)為，中央政治局會(huì)議對(duì)穩(wěn)外貿(mào)做出專門說(shuō)明，這說(shuō)明目前外貿(mào)形勢(shì)與此前相比產(chǎn)生變化：中美關(guān)稅談判沒(méi)有確定性結(jié)果，當(dāng)美國(guó)與主要貿(mào)易國(guó)家達(dá)成關(guān)稅協(xié)定，對(duì)于我們與這些貿(mào)易國(guó)家之間的貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生一定沖擊。此外，上半年搶出口、搶轉(zhuǎn)口的現(xiàn)象出現(xiàn)，對(duì)于下半年貿(mào)易潛力提前釋放，會(huì)使我們下半年的壓力有所加強(qiáng)。
“這些因素直接使我們下半年外貿(mào)的不確定性有所上揚(yáng)，要求我們?cè)谥攸c(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)相應(yīng)對(duì)沖舉措。同時(shí)對(duì)我們可能沒(méi)預(yù)計(jì)到的‘灰犀牛’現(xiàn)象和新的極端事件要有預(yù)案。這次政治局會(huì)議把穩(wěn)外貿(mào)的重點(diǎn)指出來(lái)，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)和外貿(mào)企業(yè)的信心具有很重要的意義。”
來(lái)源 ：新聞聯(lián)播